下月起南京旅游社要明码标价

　　4月15日以后，南京的旅行社标价中将不得使用“2800元起”“准三星酒店”等模糊字眼诱骗游客消费。记者昨日从南京市物价局获悉，为最大限度保障游客的知情权和选择权，市物价局与旅游局近日联合下发了《关于规范旅行社明码标价行为的通知》，规定从今年4月15日起，旅行社必须实行明码标价。

　　《通知》要求，需要公开标示的内容有，旅行社名称和类别、游览线路、出行天数、交通方式、住宿标准、餐饮标准、收费标准、备注等。旅行社应采用价目表、电子显示屏等方式在经营场所或收费地点的醒目位置公开标示。

　　游览线路：指本条线路包价的城市和旅游景点。不包价的城市和旅游景点(包括园中园景点)不得列入，如列入须作特别说明。

　　交通方式：指出行过程中主要的交通方式(飞机、火车、汽车)等，如“广州至北京双飞，地接用车为30座空调旅行车”。

　　住宿标准：指入住酒店的名称及星级标准，如“金陵饭店，五星级”。如入住没有获得国家评定星级标准的或国外没有星级的酒店，就直接写明酒店名称，不得使用“准三星”酒店或“等同于、相当于三星级”酒店等不规范用语。

　　餐饮标准：指用餐的费用标准。即标明早餐、午餐和晚餐的标准。如“早餐5元/人，四点一粥，午餐、晚餐15元/人，八菜一汤”。

　　海南游和泰国游一直是“零团费”和“负团费”最严重的两条线路。很多旅行社为招徕游客，先用远远低于成本的报价诱骗消费者，然后再行程之外强迫游客参加多个自费项目，并多次购物，赚取回扣。

　　旅行社服务收费必须包含该条旅游线路主要景点票价，住宿、餐饮、交通、导游服务等项目中必须发生的费用，不得将旅游行程中的必须项目拆分成自费项目。旅行社不得以低于旅游成本的报价招徕游客，并应当一次性收取旅游合同约定的旅游费用。

　　旅行社安排自费项目及购物活动须事先征得游客的同意，并在旅游行程安排中注明自费项目名称、价格及游览时间和购物场次及购物时间。购物活动平均每天不得超过一次；自费项目原则上平均每天不得超过一次。

　　“港澳游”主要针对的是购物的线路。因为导游带队进店购物可以拿到相应的回扣，所以购物能力相对较弱的老人和小孩比较受“歧视”。很多旅行社在收费上会比“正常”游客多收100~200元，以弥补不购物损失。

　　以后，旅行社的这种行为将被制止。《通知》规定，旅行社不得进行歧视性的标价。即，在同等的交易条件下，对同一个旅游服务产品，不得对不同的游客进行不同的标价。

　　业内人士认为，在价格战四起、大玩数字游戏的旅游市场，南京市物价局有关“旅行社明码标价”的举措必定能对行业内的不正当操作起到制约作用。但是，把价格后面的“起”字删掉，是否就意味着从根本上保证了消费者的权益，价格欺诈问题是否就能从根本上得到解决呢？对于新规定的实行，旅行社方面又遇到哪些操作层面的问题？

　　市民张先生在接受记者采访时表示，规定旅行社的旅游产品明码标价当然是好事，早应如此。以前参团，总是被旅行社在广告上的超低价格吸引，尤其是那些打着多少元“起”的线路，你能发现旅行社之间的价格竞相地低，但打电话过去咨询之后，工作人员总会很婉转地告诉你“已经报满”，再给你推介另一条“性价比更好”的线路，当然价格就不是那个超低价了。

　　而另一种更让人恼火的情况是报名时才知道这个不含，那个不包，“有一次我和家人报一个欧洲游的团，要交钱的那一刻，才发现那些不含的项目如燃油税、签证费等，每个人竟需要补4000多元，感觉真是很气愤，为什么就不能价格透明些呢？所以出台这个新规定绝对是好事，至少能在一定程度上防范可恶的价格欺诈。我们消费者只图能够明明白白消费。”

　　南京市一家经营国内游的旅行社负责人表示，规定旅游市场明码标价，在目前经营者与消费者都相对不成熟的情况下，有利于规范市场，让消费者与经营者的信息对称。“但我认为今后旅游业发展到双方都成熟的阶段南京旅行社旅游报价，则不必要如此硬性规定。因为旅游产品是一种无形的产品，旅行社是交通、航空公司、景区景点、酒店、地接社、导游等多个旅游环节的纽带，不可能遵照1+1=2的原则明码标价，旅行社根本无法把导游费、综合服务费等其他不可计量的费用也在旅游产品的价格里明确标明。况且，任何一个因素的变动，都会引起旅游产品的价格变动，旅游产品所依赖的自然环境、社会与经济条件的变化，也会对旅游产品带来很大影响。就拿价格来说，旅游线路可谓是海鲜价，同一条线路，出发日期、航班、酒店档次、景点等任何一个环节不同，都会带来不同的价格。如果让旅行社随时更新价格有些难度。”

　　人性化的旅游产品组合模式，让一口价实施起来困难重重。以旅行社推出的自游人服务为例，同一条线路，由于客人选择交通工具、住宿环境、游玩深度的差异，造成了费用的不尽相同。即使乘搭同一架客机，商务舱与经济舱，同一家酒店，海景房与园景房价格也大有不同。不同级别旅游产品的组合，造成了同一线路多个价格的现象。

　　据了解，南京市目前有经营资质的旅行社共有400多家，去年共组织了300多万人次出游。南京市旅游局副局长刘瑜表示，目前，旅行社之间的竞争非常激烈，而价格是主要竞争手段，这是最低端的竞争，很多旅行社通过虚假价格诱骗消费者，影响其他诚信经营旅行社的经营，不利于整个行业的发展。